在保泉的基础上，今年济南将出台政策鼓励二环以外地区开发地下空间(资料片)。

12日，济南市政协委员、济南市国土资源局局长韩晓光透露，今年济南市将出台全市综合节约用地方面的意见，鼓励在保护泉脉的时，在城区二环以外地区拓展地下空间，提高工业用地门槛，保证民生保障用地。

济南建设用地三年后将到顶

“城市的用地规模是有限制的，要在城市发展边线红线范围内，而且还要保证基本农田红线和生态红线。如果仅依靠新增建设用地指标，3年后济南将出现无地可用局面。”韩晓光说，城市发展总体需要控制，不能无限扩大。基本农田红线、生态红线和城市发展边线红线就是城市土地使用的三大红线。现在济南市正在划这3条红线，按照要求，基本农田红线年底之前就会划出，包括山体、湿地、绿地、水库的生态红线也会划出。这两条线划出之后，济南城市剩余的建设用地就有限了。

“这就倒逼我们要节约用地，现在用地空间已经不足，新增用地量也不足，下一步要解决用地，就要通过旧城改造、旧厂改造来挖潜建筑用地，保障整个经济社会、城市建设发展。”韩晓光说，目前济南的存量地中旧城改造总量大约有十几万亩，但是旧城改造涉及拆迁和安置问题，难度很大，每年的增量也不能保证。

鼓励二环以外拓展地下空间

“节约用地，现在就需要对工业用地提高利用率，多建多层厂房，鼓励企业向地上地下要空间，鼓励经济性用地也要向地上地下要空间。”韩晓光说，今年济南将出台一个全市综合节约用地方面的意见，鼓励二环以外的城市建设充分利用地下空间。

“当然必须在保泉的基础之上，所以需要在二环以外进行。目前已经有部分措施，比如地下空间的土地出让金已经下降。”韩晓光说，同时还将提高用地标准，尤其是工业用地标准。另外，为了保护山体，今年济南还将出台山体保护办法。

今年三成用地用于民生工程

用地将用在好的项目上，用在保障民生上，比如公租房建设、基础设施建设。“通过招商引资使好的项目落地，保障经济发展不受影响。”韩晓光说，经营性用地如房地产则要适度投放，把握节奏，根据市场需求实时推出经营性地块，包括住宅等商业用地，保证整个房地产形势平稳发展，今年大约有一万多亩，近三分之一。

韩晓光说，今年民生包括基础设施建设、学校幼儿园建设、道路配套设施的用地近三分之一，工业用地占25%左右。本报记者 王皇 刘雅菲