国有林场改革

基本原则

实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度

切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题

探索不同类型的国有林场改革模式，不搞一刀切

坚持分类指导、省级负责

总体目标

到2020年，实现以下目标：

■森林面积增加1亿亩以上，森林蓄积量增长6亿立方米以上，商业性采伐减少20%左右，森林碳汇和应对气候变化能力有效增强，森林质量显著提升

■切实改善职工的生产生活条件。完善社会保障机制，使职工就业有着落、基本生活有保障

■基本形成功能定位明确、人员精简高效、森林管护购买服务、资源监管分级实施的林场管理新体制

国有林区改革

总体目标

到2020年，基本理顺中央与地方、政府与企业的关系，实现政企、政事、事企、管办分开，林区政府社会管理和公共服务职能得到进一步强化，森林资源管护和监管体系更加完善，林区经济社会发展基本融入地方，生产生活条件得到明显改善，职工基本生活得到有效保障

主要任务

(一)区分不同情况有序停止重点国有林区天然林商业性采伐，确保森林资源稳步恢复和增长

(二)因地制宜逐步推进国有林区政企分开

(三)逐步形成精简高效的国有森林资源管理机构

(四)创新森林资源管护机制。鼓励社会公益组织和志愿者参与公益林管护。创新林业生产组织方式，凡能通过购买服务方式实现的要面向社会购买

(五)建立归属清晰、权责明确、监管有效的森林资源产权制度。探索建立国家公园

(六)林地保有量、征占用林地定额纳入地方政府目标责任考核内容

(七)妥善安置国有林区富余职工，确保职工基本生活有保障

(详见四版)