建议人：全国政协委员、九江市副市长卢天锡

背景：随着我国工业化和城镇化进程的加速推进，农村土地被大量征收，集体土地上房屋被征收范围不断扩大。受各方面因素制约，当前我国集体土地上房屋征收没有统一政策规定，存在着相关法律法规缺失、征收程序不明确、安置补偿标准不合理、征收工作衔接不畅、征收房屋认定困难等问题。

建议：要参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》，出台专门的集体土地上房屋征收办法，对涉及集体土地上房屋征收的公共利益的确定、征收主体、安置补偿方式和标准、征收程序、司法救济等方面作出明确具体的规定，以更好地规范指导各地集体土地上房屋征收工作。科学合理进行房屋认定，合理确定补偿安置标准，使被征收对象不能因房屋征收造成居住条件变差、家庭收入减少、生活水平降低，以最大限度地维护和保障被征收人的合法权益。

本报特派记者 张玉珍