区划调整

本报讯 省政协曾把加快海口省会城市发展作为2012-2013年度重点调研课题，建议海口做大做强实体经济，探索新型特色城镇化发展模式，强化中心城市的综合服务功能，增强对全省的辐射带动作用，但至今仍没有实质性进展。中央提出“一带一路”战略，海南如何抓住机遇，加快发展海口？省政协委员何永梅认为，推动海口与澄迈部分行政区域调整，对加快海口乃至海南省的发展将有催化作用。

现状：海口行政区划受制约，带动力不强

何永梅认为，任何管理幅度过小的行政区划，都不利于区域经济的资源整合和结构升级。我省中心城市带动力不强是事实，作为省会城市，海口无论在面积、人口还是经济总量上在省内占比均不大，特色产业优势不突出，区域腹地有限不利发展。而且海口综合保税区、马村中心港等位于澄迈县境内，属飞地工业园区和港区，在区港联动、腹地拓展、属地管理等方面受到严重制约。

他认为，琼北一直是海上丝绸之路的重要节点。中央提出“一带一路”战略，这一战略将在2015年从顶层设计走向逐步落实，海南必须抓住机遇，融入“一带一路” 战略，重点提升海口作为战略支点的支撑作用，需要发挥集聚效应，加大整合力度。

建议：调整海口市与澄迈县部分行政区域

何永梅提出，做大做强省会城市，可以促进周边市县社会保障等基本公共服务发展。澄迈部分地区划归海口后，省政府可以在税收政策、财政转移支付和其他相关政策和财力上对澄迈县予以支持。澄迈县则可以集中精力打造热带绿色农业、乡土特色文化旅游和休闲度假地产等主打产业。澄迈与文昌、定安距离海口市区只有40分钟车程，可以规划发展成省会城市的卫星城，实现优势互补。

何永梅建议采取逐步实施办法，优先考虑把澄迈老城、马村等地划归海口管理。尽快进行可行性研究，细化实施步骤与措施。同时，进行科学预测和评估，从北部湾和全省战略高度出发，充分调整海口市与澄迈县部分地区工业、港口和开发园区规划，发挥区域调整后所实现的新功能和集聚效用。成立专门工作组和领导班子，向国务院有关部委组织申报和实施。