在惠阳代表团分组讨论上，市人大代表、惠州市金源丰实业有限公司董事长林建静介绍，近年来，很多外出务工的村民想回老家建房子，却无法办理审批手续，村民建房无地可建，很多家庭小孩较多，面临着分家也无法建新房。

参与讨论的惠州市国土局局长曾庆全无奈地表示，这个问题在国土当前的工作中反复遇到。受制于顶层“一户一宅”政策设计，村民只能拆老房建新房，要是村民希望再建造新房也不能批。

曾庆全说，农村的土地属性分为建设用地和农业用地，在当前的政策环境下，农村适当归并(小村变大村)，实现复垦是趋势。不过对于农村分家建房，“这个可以申请，符合条件是能够被批准的。”

这一话题同样引起了在会场的市住建局长甘少权的关注。甘少权介绍，当前市规划部门正在调研乡村规划，根据人口、农用地分布及现有用地情况，50人以上的自然村都做好了具体规划，但实施起来并不容易。在一些适合的地方，可以考虑进行村庄置换，拆旧建新，争取乡村建设用地指标。

这一观点得到了人大代表、淡水街道办主任陈燕雄的认同。陈燕雄直言，这种试点要是在移民村就好实现，比如淡水新桥村，仅仅拆掉了3000平方米的原村落，就腾出了3万平方米的土地，统一规划新村落的重建。