昨天，市人大代表、副市长陈刚在丰台团小组审议时表示，北京将研究采取系列房地产措施解决职住不平衡问题。通州将长期采取限购措施保障在通州就业的人有房可住。北京将研究出台政府规章对于“职住平衡”的二手房实现“零成本”交易。在中央商务区，比如丽泽商务区试点推广租赁型住宅。此外，还将在一些产业园、工业园较为集中的区域，利用农村集体土地，为附近工作的人提供公租房。

住房

职住不平衡导致资源消耗严重

陈刚谈起目前的职业和住房问题时说，目前职业的变动很频繁，工作地点不断变化，但房子很难流动。比如市民因为职业的变化，需要购买距离单位近的住房，政府会研究考虑对这样的交易设置一定的条件。陈刚认为，城市运行发展也需要重大的改革，提高城市运行效率。首先要控制小汽车，实现职住平衡。职住平衡的问题带来交通的压力、资源的消耗和效率的低效。以东西城为例，东西城常住人口200多万，但瞬间人口550多万。三分之一的人口住在这里也在这里上班，三分之一在外边居住，三分之一仅仅是路过。未来的思路是不主张建设各种功能区，大的开发区、功能区应该至少配置20%的居住区功能。比如未来丽泽商务区和亦庄等区域都要配置有居住功能。

“职住平衡”的二手房将研究“零成本”交易

目前，北京二手房交易，尤其是商品房部分有很多税费，交易成本很高，房子很难流动起来。陈刚表示，目前政府正在研究相关的政策，市民因为职业的变化，需要购买距离单位近的住房，政府会考虑对这样的交易设置一定的条件。也就是说，职住平衡的住宅要实现零成本交易，但具体的细则还需要等相关部门研究和就业地相关的政策。

此外，陈刚还介绍，住房流动不起来还有装修的原因。市民装修一套房子很困难，花费很多时间和精力。未来，也会让开发商配置高配的装修，不然市民很难放手。

中央商务区将增加租赁型住宅

陈刚指出，北京房地产去库存问题仍然突出，但北京整体的房地产发展还是健康的，但也有一定问题。比如高价位的大户型和非住宅的写字楼供给量较大，未来从土地上要抑制，不要搞过大的写字楼商场。目前，北京缺中低价位的中小户型，尤其是中央商务区缺乏租赁型的住宅。未来会加大CBD、丽泽商务区和亦庄的租赁型住宅，从政策上确保住宅不能被卖出去，租住在这里的人一定是在这里上班的人。

城建

未来的建设思路是减量瘦身

陈刚认为，北京面临功能过大，城市化病集中爆发等问题，必须用系统的战略性的思维，要用更加长远的思维来解决。不能盯着北京这一个区域，也不能只盯着这一两年，要看到50年的发展。陈刚指出，按照功能定位，看到哪些是符合或者不符合城市发展的功能，对于负面清单一定要迁走。“对于人口、物流，聚集低端业态，一定要做到壮士断腕，迁出北京。”

陈刚表示，功能定位具体到城市空间上，北京未来的建设思路是减量发展、瘦身发展。过去是拆一建一，到现在拆二建一，郊区甚至是拆三建一，甚至到拆十建二。北京未来的发展是一个减量发展。“从局部到整体，都是减量发展，这是很强烈的信号，在大量的减量中实现高精尖的增量发展。”

法制

政府要用法制思维 转变简单粗暴执法

陈刚介绍，从两高报告上看，法院、检察院过去一年的案件有所上升。有很多行政部门的法人出庭，仅规划部门就有8件行政案件败诉。“我研究发现大部分是程序上的违法，比如信息公开不够。未来法院人力、物力、行政都面临着考核。比如民告官就成为了新的课题。具体到违法建设方面，大部分民告官不是告拆迁房子，而是告知不够。比如清理物品没有告知。”政府需要用法制思维，转变过去简单粗暴执法，对工作质量要求提升，提高。

文/本报记者 刘珜

摄影/本报记者 郝羿