关于国务院暂时调整实施有关法律规定的决定(草案)

新京报讯 (记者沙璐)北京市大兴区等232个试点县级行政区域，和天津市蓟县等59个试点县级行政区域，拟分别允许以农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款。

232地区试点农地经营权抵押贷款

昨天，全国人大常委会审议了《关于国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定(草案)》。

由于改革试点涉及突破物权法、担保法的相关规定，因此国务院提请全国人大常委会授权，试点地区在试点期间(2017年12月31日前)暂时调整实施这两部法律的相关规定。物权法第184条、担保法第37条中规定，关于集体所有的耕地使用权不得抵押、集体所有的宅基地使用权不得抵押。

建立抵押物处置机制，防范风险

这项草案涉及耕地的经营权和住房使用权，与农民的切身利益紧密相关，如何保证在改革试点过程中维护农民的合法权益？

根据草案要求，“两权”抵押贷款需由农户等农业经营主体自愿申请；同时，建立抵押物处置机制，防范金融风险，允许金融机构在保证农户承包权和基本住房权利前提下，依法采取多种方式处置抵押物。

在这一基础上，对于流转土地的经营权抵押，需经承包农户同意；而对农民住房财产权抵押贷款的抵押物处置，需制定与商品住房处置不同的规定。

此外，试点还将结合实际，采取利息补贴、发展政府支持的担保公司、利用农村土地产权交易平台提供担保、设立风险补偿基金等方式，建立风险缓释和补偿机制。